文/羊城晚报全媒体记者冷爽
在签署和延长加沙地带停火协议的过程中，卡塔尔成为焦点。为什么这个波斯湾小国有如此大的能量多次在中东冲突中扮演调停者的角色？
幕后调解随着以色列和哈马斯本轮战争的继续，卡塔尔的外交工作也马不停蹄。据悉，卡塔尔国家元首塔米姆和首相兼外交大臣穆罕默德过去几周在多哈会见了包括美国、伊朗和土耳其在内的多国代表，讨论斡旋巴以停火和释放人质事宜。
哈马斯在卡塔尔有一个领导组织，许多卡塔尔官员也去过加沙，包括卡塔尔前埃米尔哈马德，他在2012年访问了加沙，成为哈马斯在2007年夺取加沙控制权后第一个访问该地区的国家元首。也是从2012年开始，哈马斯领导人开始在多哈生活。
据外媒报道，卡塔尔有一个专门负责谈判释放人质的政府部门。他们在多哈与哈马斯官员坐在一起交流。另一方面，卡塔尔虽然与以色列没有正式外交关系，但双方有幕后沟通渠道。在人质谈判的关键时刻，卡塔尔官员得以致电以色列。最终，在卡塔尔的斡旋下，巴以双方达成停火协议，并延长至12月1日。
独特地位
这个富裕小国在巴以冲突中充当调停人主要有三个因素。首先，它是一个罕见的可以与哈马斯甚至激进或恐怖实体对话的国家，尤其是与哈马斯的关系一直是微妙而独特的。作为穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支，哈马斯必然会得到卡塔尔的支持。这种支持包括政治、资金、媒体。据悉，卡塔尔每月向哈马斯提供3000万美元的资金支持。2012年至2019年，卡塔尔向哈马斯提供了约10亿美元的援助。
一个值得注意的细节是，哈马斯的长期领导人哈立德·马沙尔在多哈开始了他的教学生涯，并成为最后一位埃米尔的私人朋友。最近几周，迈沙阿勒和现任哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚一直在卡塔尔。
第二，卡塔尔行动的背后是华盛顿的默许。卡塔尔是美国18个“重要的非北约盟国”之一。分析认为，美国在中东的影响力，尤其是对以色列的牵制，正变得越来越脆弱。虽然拜登政府数次表态支持内塔尼亚胡，但很明显美国不希望中东在此时失控，而以色列也不惜冒着人道主义谴责的风险，将美国绑上战车，这让拜登一时左右为难。因此，华盛顿必须找一个中间人来调解。卡塔尔扮演了一个看似矛盾的角色。在某种程度上，比传统的巴以、埃及、土耳其等主要调停者更好“驾驭”。而且，卡塔尔的“局外人”身份也使其在调解中具有特殊价值。卡塔尔不是巴以邻国，也不是地区强国。它无意在巴以问题上提出自己的议程。哈马斯不用担心失去话语权，也给了以色列解决人质危机的“台阶”。
雄心和风险
调解巴以人质危机，只是卡塔尔积极扮演调停者角色的一个缩影。在短短一个多月的时间里，卡塔尔已经连续三次充当人质解救和囚犯交换的中间人——协调俄罗斯释放4名乌克兰儿童、美国和伊朗交换5名囚犯以及巴以停火协议。此前在苏丹达尔富尔问题、也门冲突、黎巴嫩政治危机、阿富汗问题等一系列地区争端中也发挥了重要作用，并一度超越埃及、沙特等传统地区大国。
如此热情的背后，是卡塔尔自上世纪90年代以来一直采取“多面下注”和“小国大外交”的策略。首先，这首歌是出于自身生存的需要。夹在地区大国之间，卡塔尔不甘被动受制于人，希望通过高调的外交斡旋进一步提升国际影响力，并与美国和伊朗保持密切联系。另一方面，“小国大国外交”也隐藏着卡塔尔的野心。在维护国家安全的基础上，不仅仅是美国。比如巴以冲突升级以来，美国支持以色列，但卡塔尔并没有完全步美国后尘。
然而，这种平衡外交并非没有风险。2017年，以沙特为首的中东北非多国指责卡塔尔“支持极端势力”，并宣布与其断交。这场风暴持续了四年。
今天，调解巴以人质危机对卡塔尔来说也是一把双刃剑。尽管进行了调解努力，卡塔尔还是因其与哈马斯的关系而受到以色列和西方政治家的批评。
熟悉停火协议讨论的四名外交官透露，美国和卡塔尔已“同意在人质危机解决后，重新审视多哈与哈马斯的关系”。分析人士说，尽管卡塔尔面临驱逐哈马斯的压力，但放弃该组织对卡塔尔来说将是一个“弄巧成拙的举动”，并可能进一步将哈马斯推向伊朗的怀抱。
来源|羊城晚报羊城学校
图片 | 澎湃新闻、齐鲁壹点等责编 | 林丽爱
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