国务院办公厅近日印发《关于发展银发经济改善老年人福利的意见》（以下简称《意见》），这是我国首个“银发经济”政策文件。《意见》明确提出，丰富老年人文化体育服务，拓展旅游服务。为培育发展银发旅游，丰富老年人旅游休闲生活，文化和旅游部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会去年联合组织开展了老年旅游典型案例评选活动。最终入选的20个案例展示了近年来老年旅游发展中的好做法和经验，为促进老年旅游健康发展提供了有益借鉴。

丰富老年旅游产品。

《意见》提出，“探索“公司（社会组织）+农户+合作社”的经营模式，积极发展农村民宿养老服务等乡村特色养老产业”。相关数据显示，我国农村闲置房屋至少有7000万套，部分地区农村农房空置率超过35%。发展农村民宿养老服务不仅有利于解决农村房屋空置问题，还有利于培育乡村产业，助力乡村振兴。

浙江磐安乌石村历史悠久，距今已有1200多年历史。由于古村落的房屋大多使用一种黑色的乌木墙，因此被称为“乌石村”，是中国保存最完好的古村落之一。党员城、乌石村干部带头动员村民兴办农家乐。2005年，四户农民创办的第一批农家乐开始试营业。如今，乌石村有200多家农家乐和4200多张床位的民宿，成功打造了“乌石人家”品牌，吸引了众多老年游客。

“乌石村大力开展老化旧村维修保护和基础设施建设。游乐园、步道和美丽的梯田已经建成并投入使用。村里还建起了乌石御景酒店和乌石农庄，还开展了非遗戏剧展演等活动。”磐安县文化广电旅游体育局局长陈斌超说。

近年来，杨康旅游以其亲近自然、休闲健康的优势受到老年游客的广泛喜爱。2022年，四川省广元老年大学开始筹备游学计划，开发了5条银发族游学线路，组织5批2000名老年大学生参加游学计划。今年年初，广元老年大学开始探索候鸟式游学模式，组织老年学员在凉山西昌开展暖冬游学教学实践活动。

贵州省赤水市天鹅堡高山休闲度假区聚焦老年人休闲度假需求，依托得天独厚的生态资源，建设环湖健康步道、文化活动中心等设施，大力发展山中避暑、养生、休闲旅游等业态。

“安全、健康和舒适是老年人出行时需要考虑的重要因素。”中山大学旅游学院副院长何芒建议，行业应关注不同年龄、不同健康状况、不同生活背景和收入水平的老年人的差异化需求，细分老年旅游市场，切实提高老年旅游的产品质量和服务水平。

促进适应老龄化的转型

设置无障碍通道，优化无障碍设施，加强智能监控和预警...近年来，各地积极为老年游客营造舒适便利的旅游环境。

走进沂蒙山银座蒙恬旅游区，从停车场的无障碍停车位到售票处、检票口和索道站都设置了无障碍绿色通道。“早在2017年，景区就在山中修建了无障碍登山步道，并建设了无障碍停车场、无障碍厕所等设施，着力打造无障碍游览路线和服务体系。”山东蒙恬旅游发展有限公司执行董事兼总经理刘子腾介绍，针对老年人等特殊群体，景区还安排志愿者全程提供无障碍服务。

湖南莽山吴志锋景区先后建成了一条长单线悬空索道、一条高空森林观光垂直电梯、一条平缓的三级悬空步道等。，并安装了垂直电梯、升降机等辅助设施，更好地帮助老年人实现无障碍旅游。

杨康越溪天悦湾温泉度假酒店致力于从住宿、餐饮等细节提升老年人旅游服务质量。工作人员介绍:“度假村专门设置了无障碍通道和轮椅。对于行动不便的老人，酒店管家会为他们提供全方位的服务。”

为解决老年人在办理事务时可能遇到的排队时间长、手续繁琐等问题，宁夏六盘山红军长征景区开设了老年人专用通道，专门设置线下购票窗口和自动售票机，为老年人提供优惠的门票和灵活的退票政策。

“发展老年旅游的关键是构建老年旅游公共服务体系。”北京交通大学经济管理学院旅游系主任王学丰认为，“景区、酒店等旅游场所在建设基础设施时，应充分考虑和保障老年人的多样化需求，不断提高旅游场所公共服务的适老化程度。”

提升智慧旅游服务

《意见》提出了“开展数字化适老化能力提升工程，推进互联网应用转型”“打造智慧健康养老新业态”等具体要求。发展智慧旅游，通过数字赋能提供更多适老化的智慧服务产品，不仅有助于解决老年人出行的“数字鸿沟”问题，也能让老年人享受到更便捷、更有温度的智慧旅游服务。

“刷脸”和“吃住行游购娱”一站式旅游指南...广东罗浮山景区于2022年底上线全新升级的智慧票务系统，在预约、购票、核销等环节做减法。通过线上线下多渠道购票分流和现场工作人员协助购票，解决了老年人购票难、排队难的问题。据景区工作人员介绍，景区不断完善智慧游览功能，整合罗浮山及周边景区景点、酒店、餐饮、土特产、活动信息等文化旅游资源，实现“一部手机游罗浮”，解决老年人出行“攻略难”问题。

针对老年人出行可能遇到的行动不便、提问困难等困难，江苏省徐州市泉山区适老化智慧旅游导览系统以固定端“智慧旅游导览卡”为载体，为老年游客获取信息提供便利。“系统功能全、屏幕大、字体大，对老年游客来说非常方便。”泉山区市文广旅局相关负责人表示，泉山区适老化智慧旅游导览系统设置了景区语音讲解，开发了“VR游泉山”虚拟旅游功能，让老年人足不出户就能畅游祖国大好河山。

2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确提出推进移动互联网应用适老化改造。此后，各种OTA平台一直在完善相关服务，为老年人订票和咨询提供便利。例如，携程推出了该APP的“关怀版”，安排专属人工客服服务老年群体，并根据老年用户的需求重点为其提供筛选产品、下单和取消预订等服务。

60多岁的杜爱梅是一名退休教师，她每年都要和妻子自由旅行几次。她说:“现在真的很方便，游客信息可以随时掌握。而且大部分手机软件都是老版本的，又大又好看。出去订机票和酒店都不成问题。”（记者黄高原）

来源:中国旅游报