青岛日报/管亥新闻1月9日讯公共服务关系民生，连接人心。是增强人民获得感、幸福感、安全感的重要保障。今天下午，在市政府新闻办举行的政策说明会上，市自然资源和规划局介绍了新版《青岛市城市公共服务设施配套标准和规划导则(试行)》(以下简称标准和导则)。城市生活圈怎么搭配？随着新版《标准与导则》的发布，有了标准的“教科书”和“规划地图”，青岛社区生活圈的升级路径更加清晰。

建立良好的社群生活圈子，提供更多优质服务。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单位。虽小，却连着千家万户，是普通人感受幸福、获得感、安全感最重要的空间层次。建设人民城市，首先要从建设宜居舒适社区入手。

青岛一直重视社群生活圈的建设。早在2018年就发布实施了《青岛市公共服务设施配套标准和规划导则》，推动了全市公共服务设施的均衡布局和实施。然而，随着经济社会的快速发展，人们对城市养老、托幼、医疗保健和休闲活动的需求越来越突出。在此背景下，新版标准和指南应运而生。

新版《标准与导则》包括总则、设施分类、规划与传输、城市区域整体公共服务设施设置要求、居住区公共服务设施要求、居住区公共服务设施实施建议等六个章节。公共服务设施分为城市规划公共服务设施和居住区公共服务设施两部分。城市公共服务设施整体是指城市区域内需要整体建设的市、区公共服务设施和公共服务设施，分为教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施和社会福利设施五类。居住区公共服务设施是指养老、文化、教育、停车、公园、绿地、健身、医疗保健等11类公共服务设施，需要分三个层次建设:15分钟生活圈、5-10分钟生活圈和居住项目。

新版《标准与导则》以构建“社区生活圈”为目标，从设施分类、设施类型、集中布局等方面进一步优化配置要求，确保布局均衡、供应充足。

四维优化，让家里各种服务设施更便捷。

新版《标准与导则》从覆盖指数、规模指数、效率指数、质量指数四个维度优化细化了城市和居住区公共服务设施的配置要求。在新闻发布会上，市自然资源和规划局局长卢重点介绍了六类公共服务设施配套标准的修订情况。

终身教育设施。根据各区(市)发展阶段，提出教育设施控制指标，突出教育公平，灵活适度。比如，针对城阳区、西海岸新区等地区人口结构相对年轻的特点，规定千所小学、初中的座位数适当上浮，合理预留教育设施发展的空间资源。顺应全民终身教育的发展需求，增加社区学校和社区教学站作为提质设施，满足社区居民在家“充电”的需求。

健康管理设施。结合后疫情时期的新特点，新增传染病治疗机构，补充完善城市医疗体系。按照“大病进医院、小病进社区”的改革方向，将具备条件的社区卫生服务中心升级为社区医院，单体建筑面积由2000平方米提高到不低于3500平方米。为完善托育服务体系，在城市规划层面增设综合托育服务中心；在居民区一级，增加了一个新的托儿所，作为0-3岁婴儿的护理服务设施。

老年人服务设施。围绕老年人“身边、床旁、身边”的各种需求，建立适应居家养老、社区养老、机构养老等多种模式的养老设施配套体系。在城市规划层面，设置社会福利院和养老院，突出保护和护理功能；在居住区层面，落实社区级养老设施每百户20平方米的要求，将饮食服务、老年活动等社区级养老设施下沉到新建居住项目中。

运动和健身设施。在城市规划层面，实施市级大型体育场馆和全民健身活动中心、区级中型体育场馆、全民健身活动中心和体育公园。在居住区层面，实施“街道全民健身中心+大、中、小型活动场所”，新建居住项目体育健身设施配置应满足室外人均用地面积不低于0.3平方米、室内人均建筑面积不低于0.1平方米的要求。

生态休闲设施。这是新版标准和指南中的一项新功能。要求规划建设15分钟生活圈、5-10分钟生活圈和居住项目对应的社区公园、园林和集中绿地，确保居民步行“15分钟见园，出门见绿”。新建社区公园、游园应设置健身步道和运动场地，满足居民日常休闲健身需求。

日常出行设施。按照“需求导向、适度超前、基本保障、优化出行”的原则，居住、教育、医疗、商业等各类建筑配套停车指标均有所增长，高于国内同类城市。此外，还对非机动车停车位建设和充电桩设置进行了补充和优化。

除上述设施外，修订后的《标准与导则》还对文化活动、行政管理、商业服务、市政公用、公共安全等配置标准进行了优化升级。

有了“邻里广场”的建设，城市会更有温度。

近年来，围绕将更多的资源、服务和管理放入社区，更好地为居民提供精准化、精细化服务，青岛大力推进养老、社区助餐、健身等各项服务进社区，给居民带来了诸多便利生活。

在李沧区尚流嘉园社区便民服务中心，困扰众多居民生活的困难、杂事、琐事，几乎都能在这里一站式解决。

沧口街道邻里中心设有多功能厅、中国式摔跤馆、非遗实践基地、沧口小剧场、孟桐同事儿童之家、理发店、烘焙厨房等功能室，采用不间断运营模式，满足社区居民的不同需求。

根据新版《标准与导则》要求，街道邻里中心、社区邻里中心、邻里广场应分别按照15分钟、5-10分钟、居住项目等服务水平进行规划布局，确保行政管理、商业服务、养老服务、医疗卫生服务、文体活动等功能相对集中在一定生活圈内，形成高效服务。

其中，新建住宅项目应配建“邻里广场”，具有助老、助餐、文体活动、社区便民服务等功能。，为社区居民提供在家门口的公共服务，有效填补了青岛市基层服务设施的短板。“新版《标准与导则》在国内首次提出‘邻里广场’的概念，可以说是小型化、具体化的邻里中心，是居家的综合性社区服务设施。这也符合城市社区嵌入式服务设施建设的要求。”市自然资源和规划局综合业务处处长毕京平介绍。

一方面，新版《标准与导则》要求新建项目的公共服务设施要按照指标体系进行规划建设；另一方面，为填补老城区公共服务设施缺口，要求充分挖掘现有土地和住房潜力，合理确定公共服务设施配置指标。此外，为保障老城区公共服务设施的补充和完善，市自然资源和规划局先后出台了《建设项目规划许可豁免清单》、《既有建筑规划建设审查办法(试行)》等政策，支持充分利用城市存量空间资源和公共服务设施建设。

目前，新版标准和指南正处于试用阶段。接下来，市自然资源和规划局将继续跟踪各方反馈，在正式颁布实施前进一步修改完善，不断提升居民幸福指数，打造“有温度的城市”。(青岛日报/管亥新闻记者梁超)

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